政府“掌舵”不需要“划桨”吗?

文章从政治体制、政府管理职能和社会发展趋势等方面,论述政府既要“掌舵”(决策、指导)又要“划桨”(执行、服务)是一个普遍的规律,质疑美国学者奥斯本、盖布勒提出的政府“掌舵”论,并从我国国情出发,阐明通过深化行政体制改革建立“掌舵”、“划桨”优化的高效政府的必然性。