以提高消费服务社会化为契机扩大和促进就业

全面建设小康社会和构建和谐社会，减少低收入和贫困群体，“三农”和城市困难群体的就业问题至为关键。尤其是“三农”问题，不仅仅是农民、农村、农业问题。它涉及城乡人民生产生活、就业、区域发展、市场建设、社会稳定等方方面面，事关大局，因而解决“三农”问题一直是经济工作的重中之重。从根本上解决“三农”问题，已成为中国现代化进程中最为艰难的任务。