摘要
医疗体制改革难以成功，是有其内在原因的。这些原因粗加归纳，大体上有如下几个方面．第一，医疗行业有其特殊性。如果说其他行业如工业、农业等发展状况事关人们福利的话，医疗行业的发展状况则事关人们的生死。任何人都有生存的权利，这对任何一个现代社会来说，都是最起码的要求。对于这样一个事关生死的行业进行改革，其敏感性、其涉及到的利益群体的普遍是任何一个别的行业所难以比拟的。这或许可称为医改的“普世性”。第二，既然医改有着如此强烈的普世性，人们自然会由医改联想到政府的责任。保障每一个公民的合法生存权，正是现代政府最基本的职责所在。所不巧的是，医疗体制改革之初，中国政府还是一个财力有限的政府，不可能有财力为全社会提供强大的医疗保障；所不巧的是，医疗体制改革与政府在新的体制下即市场经济体制下的准确定位密切相关，而众所周知，目前我们的行政体制改革还远未完成。
