非强制行政行为在城市管理工作中的作用

20世纪中期后，传统的行政目标和行政管理手段开始发生变化，一些西方国家展开了“新公共管理”运动，将传统公共管理的主体中心主义、权力中心主义转化为客体中心主义和服务中心主义（张康之《论新公共管理》）。与行政管理目标的变迁相适应，行政管理的手段在20世纪中后期也发生了较大变革。