论“土政策”

“土政策”的泛滥在当今中国是一种普遍而复杂的社会现象,其盛行使中央政策目标难以实现,政府权威衰落,政府能力下降,另外,它还使地方政府权力不断扩张,造就了为数众多的“土皇帝”。因而,必须研究其运行机理,分析其盛行的原因,探寻其有效的治理之策。