这种情况能定为工伤吗？

我单位职工殷剑平于2004年12月24日（星期一公司休息加班），下班骑电瓶自行车回家途中，被停在慢车道上的轿车突然打开车门而撞伤头部，失去知觉。待醒后，肇事车辆已不见踪影，当时被过路的热心人送医院治疗，因急于去医院止血而当时未及时向“11O”报警，事后要报工伤才知必须要报警，但“110”告知不能补报，应向当地派出所报，而申报时被告知依据不足，殷某经多日在事发地守候终将原送他去医院治疗的热心人找到，并陪同到派出所作证。然而市社保局仍不予认定工伤。请问，上述情况是否能认定工伤？