国有资本预算与国有资产管理体制改革——国有资本预算到底要解决什么问题

Budget of State Capital and System Reform of State Assets Administration

国有资本预算的职责是为国有资本运营提供制度基础。一般地看,是要解决公共决策、法律控制、责任落实、信息公开等问题。具体地看,是要通过国有资本预算机制解决: (1)通过公共决策调整国有资本的宏观布局;(2)约束退出过程中的国有资产流失以及变现收入的适当使用;(3)磋商、统筹如何支付调整、改革成本;(4)监控赤字、债务规模和债务使用。目前国有资本的资源配置机制缺位,急需预算约束。建立国有资本预算是一个复杂的系统工程,其中的关键问题是权力、责任与利益的协调,需要相关利益集团的多重博弈,与代议制相联系。