关于独立编制国有资本经营预算之我见

国有资本经营预算是指国有资产监督管理机构依据政府授权，对政府在一个财政年度内国有资本经营收支活动的反映，是国家预算的有机组成部分。如何建立国有资本经营预算已成为当前的热点问题。目前，对于国有资本经营预算编制模式选择的问题有两种不同意见：一种意见是编制国有资本经营预算不能独立于公共财政预算编制之外，应成为政府公共预算体系的一个重要组成部分，以保持政府公共预算体系的统一性和完整性，保证政府社会经济目标的实现；而另一种意见则认为国有资本经营预算应当由国资委单独编制，并列于公共财政预算编制之外，自成体系，以体现政府社会管理者职能（公权）与政府的出资人职能（私权）分开，促进政府的出资人职能所监管的国有企业按照市场经济规律和法律规范发展，恢复国有资本的“资本”属性——获取剩余价值。