论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨——以湖北省为中心

Integrating the Subsistence Allowances for Laied-Off Workers in State-Owned Enterprises into the Unemployment Insurance System

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度。这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿。本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题:一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难。针对这些问题提出了相应的对策:一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益。