制度缺陷:珠三角地区普工短缺的根本原因

Institutional Pitfall:On the Shortage of Labors in Pearl River Delte

劳工短缺主要源发在珠三角地区的部分行业(如制造业),而造成珠三角地区劳工短缺的直接原因是劳工权益的缺失,其深层的原因是源发性地区制度缺陷——主要是由资方与地方政府就劳工权益博弈形成的潜制度。潜制度的形成和维持,约束和支配了劳动力市场上政府和资方的行为,造成劳工权益普遍受到侵害,降低了劳动者的效用水平。而外部因素的变化(需求多元化、农业比较利益上升、劳工观念的变化)使劳工显示影响的能力(劳资冲突、潜在缺工危机等)显著提高,但地方政府和资方仍然维持现存潜制度,导致了劳工流向制度相对完善的地区就业,结果造成局部地区出现劳动力短缺。因此,需要重构劳资双方的权利制度,维护劳工的合法权益,包括社会保障权、迁移权、教育权、人身安全权等。珠三角地区缺工的情况表明国内区域间在要素市场上的竞争,终究取决于制度的竞争,看谁的制度更具有吸引资源、凝聚资源和有效使用资源的能力。

The present text argues that the shortage of labor in PRD is resulted from the failed guarantee of labor benefits and rights, and it is deeply rooted in the institutional pitfalls in this area: shareholders and local government cooperate at the cost of the labor rights. So a new system should be created to redefine the rights of both labor and shareholders, so as to guarantee the lawful rights of the labor. Otherwise in regional economic competition, the labor would be a deciding factor.