调整乡镇职能：农村综合改革的焦点与难点

2005年6月召开的农村税费改革试点工作会议把乡镇机构改革列为农村综合改革试点的主要内容和关键内容。乡镇机构改革的核心是重新定位和转变乡镇职能，本文在实证考察农村税费改革后乡镇组织运行和职能所受冲击的基础上，探讨了调整乡镇职能，深化乡镇管理体制改革的措施和步骤。