进一步完善增值税的思路

引人注目的增值税制改革通过一年多的运行,取得了较好的效果。增值税以收入占财政收入近60％的比重,挑起了我国财政大梁,并对整个经济的运行产生了重大而深远的影响。在推行增值税的过程中,也暴露出一些矛盾和问题,需要我们冷静客观地分析研究,寻找症结所在,妥善处理矛盾,以利于增值税的规范化运作和巩固增值税的地位。 一、增值税所面临的严峻现实 1.增值税的规范化与我国经济发展不平衡之间的矛盾 经济发展的不平衡是我国国情的一大特征。80年代的改革虽然在调控机制的构成上取得了显著进展,但经济发展的不平衡进一步加剧。各地区、各行业、各企业对具有税负结构调整意义的税制改革,尤其是对增值税规范推行的承受能力差别很大。 就地区而言,欠发达的西部资源大省,初级产品占主要地位,不仅盈利水平较低,而且生产过程中外购项目少,大多无扣税项目,规范的增值税的实施,使税赋增长较大。如山西省对10个行业221户企业测算,以1993年静态数据按新税制计算,应缴税收总额为560,020.7万元,比旧税制增长117,135.4万元,增长了26.7％,江西赣州地区税改前矿山综合税率为8％,税改后上升到17％。而东部及沿海较发达地区拥有加工工业,一般盈利水平都比较高,加之扣税项目多,其税赋较旧税制下还略有下降。负担能?