行政体制改革突现紧迫性

与国际上通行的三级政府不同，我国施行的是”中央政府—省—地级市—县、区—乡镇”五级行政管理架构，这一架构曾对促进经济和社会发展起到了一定的积极作用，但随着生产力的不断发展和我国行政审批制度等改革的推进，地级市的负面作用越来越突出地显现出来。维持一个地级市政府机构的正常运行每年需要数亿元的巨额成本，然而这一级机构越来越成为影响行政效率、甚至形成行政阻力的一个焦点层级，并引发出各种深层次矛盾。