欧盟宪法的政治起源——宪法转型战略途径的分析

The Political Origins of the EU Constitution--An Analysis of Strategic Approach to Constitutional Transformation

2005年1月12日,在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议以500票支持、137票反对和40票弃权的结果批准了欧盟宪法条约。但欧盟宪法条约还要获得所有欧盟成员国的批准才正式生效,而这一过程仍存在诸多变数。本文并不打算分析欧盟宪法通过的具体过程,而是将主要精力集中在透视该宪法条约通过背后的真正动因上。为理解欧盟宪法化进程背后的偶然性机制,本文评估了主要的宪法转型理论的贡献。文章中心不在于欧盟宪法的特别细节,而在于提供一个思考宪法化政治起源的知识框架。笔者认为,当前的欧盟宪法化进程既非政客奉献于增进欧洲的事业与团结所致,也非成员国对民主、权力分享、社会正义或普遍人权等进步议程的承诺所使。换言之,欧盟宪法化改革背后的主要动力,是霸权但面临威胁的政治权力拥有者与官僚精英、经济精英和司法精英一起分享一致的利益。