从黑龙江实际出发谋划科学发展

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》通篇体现了全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，符合我国国情，顺应时代要求，反映了人们的意愿，具有很强的针对性和指导性。《建议》从“十五”计划的完成情况、“十一五”时期面临的国内外环境。“十一五”是承前启后的关键时期三个方面，全面、系统、深刻地分析了“十一五”规划的时代背景。