究竟该怎么改

降低总体税负的办法有两条：一个办法是可以调低最高边际税率。目前我国最高边际税率为45％（边际税率指应课税收入内最后一笔款项的税率），从国际上看，采用这么高税率的国家非常罕见。而税率越高，个人逃税的动机越强，也就没有实际价值。而且，边际税率过高会影响人们创业和投资的积极性，而对于中国来说，这两者是迫切需要的。