论晚清海关行政管理体系及其运作——以海关人事管理为例

晚清海关自外籍税务司制度建立以后,在整个海关系统逐渐推行了以西方文官制度为基础的行政管理制度,改变了旧海关的落后的封建的管理体系,创新了一套完整的现代行政管理机制,使海关管理绩效得到了很大的提高,为清政府提供了日益增多的税收。海关的人事制度、财务制度、稽核制度等在整个海关体系运作时,又是那样的协调和高效率,并对洋务运动及晚清管理现代化提供了示范。考察它内部的运行机制、特点、规律对晚清社会的影响应该是很有必要的。