上海现代服务业集群发展的途径与机理——以陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、赤峰路一条街为例的分析

Path and Mechanism of Cluster Development of Modern Service Industry in Shanghai

加快培育和促进现代服务业集群发展,是上海优先发展现代服务业、提升城市综合服务功能,增强城市国际竞争力的一个重要举措。对上海现代服务业集群三个案例的分析显示,由特定环境再造和制度安排形成的外生性服务业集群具有起点高、成长性快、规模优势明显等特点,但配套要求高、对外部经济的依赖性强,加快形成资源共享和合作机制是其发展的关键;而由区域比较优势诱发形成的内生性服务业集群,具有专业性强、产业链结合紧密、合作网络易于形成等特点,但规模小、成长缓慢,需要政府强有力的鼓励、扶持。为此,我们认为,当前上海发展现代服务业集群,一方面要抓住现代服务业国际转移的有利机遇,着力从环境营造、要素培育、制度创新等方面为集群成长创造有利的支撑条件,以吸引或培育核心主导企业为增长引擎,促进本地配套产业的加快发展;另一方要结合区位优势,充分发挥政府的规划与引导作用,完善集群内部的竞合机制、加强产学研联盟,以形成技术创新和区域品牌优势。