完善“三奖一补”政策建议

为切实缓解县乡财政困难，从2005年开始，中央财政按照“以奖代补”的办法，对地方实施“三奖一补”政策，其主要目的就是通过奖励和补助，促进省以下财政体制的完善，使财力分配向县级倾斜和激发县乡加快发展、精简机构人员的积极性，增强县乡自身“造血”功能，建立缓解县乡财政困难的长效机制。但从目前的实施情况来看，还存在一些问题，将影响到“三奖一补”政策的实施效果。