“十一五”中国怎么走

过去“九五”也好,“十五”也好,都是政府热、企业冷;中央政府热、地方政府冷。为什么呢?一是法律的作用没有发挥好,仅仅是运动式的、口号式的“转变方式”,并没有真正落实到法律条文上和现实生活的执行中。第二是没有发挥市场机制、价格机制的作用。“十一五”规划,主要是把没有完全向市场经济过渡的部分完成,然后完善。同时建立市场经济体系,转变经济增长方式,完成政府职能的转变——一方面宏观调控,另一方面建立公共财政、公共服务体系。我们在总体经济水平发展比较高的同时,明显存在几个问题:城乡收入差距越来越大。城市里,收入差距也是越来越大,各项事业的欠账也是很多,比如卫生、教育上的投资。还有我们一直是以环境为代价来发展经济的。现在就是要让这些只有劳动力的穷人能够充分就业,收入的增长幅度超过富人,而这又与我们的经济增长方式有关。目前这个阶段我们的比较优势在劳动力比较密集的产业以及资本比较密集型产业中劳动力比较密集的区段。不管是“惟GDP”也好,还是“不惟GDP”也好,都是一个误区,因为其实各个地方GDP的增长是劳动者和企业的事情,政府只是起到一个提供发展环境的作用。“十一五”期间的生态环境保护与治理一定不能单纯依靠地方政府,更不能仅仅寄望于依靠地方政府的环保部门。