摘要
点评：十六届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次关键会议。“十一五”既是一个发展机遇期，又是一个矛盾凸显期。五年一次计划修编，看似例行公事，其实不然。尤其是编制第十一个五年规划，不只是计划改称规划、指令性质变成指导性质，以及指标、项目等事务性质或应用之类变化，更重要的是在涉及方向、轨道性质方面具有重要特点。新的领导集体执政5年以来，执政经验的丰富和执政理念的成熟，使“新领导集体”的“新”有了更深刻的内涵。5年前对决策者的一些揣度和期待，已让位于对其具体治国方略的理解和运筹。
