论粮食政策性业务的双重代理制

一 政策性业务是国家对粮食流通调控的产物。建国以来,尽管粮食流通体制的形式经历了多次改革,但国家始终保持着对粮食流通不同程度的控制。国家对粮食流通的调控,实际上是对有关方面的利益调整,在财力许可的情况下,,国家可以通过适当的财政补偿来平衡有关方面的利益冲突,而在财力有限的情况下,则主要表现为对粮食生产者、经营者和消费者之间的利益再分配。由于接受国家政策任务的是国有粮食企业,其政策性支出最终要表现为财政支出,