尊重“普适性”的制度文明

坊间盛传这样一个“经典”，我国某城市与国外一个城市结为“兄弟城”，我方市长邀请外方市长访问，外方市长答说今年的预算没有做出安排不能成行。我方市长马上拍胸脯；你的所有费用我来负责！在私人领域，自己的家计别人无权过问。但是，“聚众人之财，办众人之事”的国库花销，如此自我授权却犯了现代制度文明之大忌。