村主任挪用有价证券用于质押应如何定性

1997年10月，某村村民付某经营酒楼需流动资金5万元，便找到村委会主任徐某（中共党员）帮忙。徐擅自将自己保管的本村在镇基金会入股的5万元入股凭证借给付某，付某以此作为质押，在镇基金会贷款5万元。后因经营亏损，酒楼倒闭，付某外出下落不明。镇基金会向县法院起诉后，县法院于1999年1月20日作出判决：付某负有归还贷款5万元及利息的责任，村委会负连带清偿责任。判决生效后，镇基金会把该村人股的5万元及利息作为担保金扣除。