企业所得税改革刍议

税收制度,向来是一个国家经济制度的重要组成部分,税收制度合理与否,在很大程度上制约着经济的发展水平。各国政府都致力于最大程度上保证税收制度与经济制度和经济发展水平的相辅相成,税制改革更应当与经济改革、会计制度改革同步进行。在现代税制中,所得税占有重要的地位,在我国更是如此。我国政府一直把所得税的改革和不断完善作为税制改革的一项重要内容。1994年的税制改革,确定了内资企业适用《企业所得税暂行条例》、外资企业适用《外商投资企业和外国企业所得税法》的所得税税制结构。这一制度符合当时的经济形式和经济发展需要,在二十多年的经济发展过程中,在招商引资、引进国外先进技术和管理经验等方面,起到了重要的作用。但是,随着我国现代企业制度的基本确立和国际经济地位的不断提高特别是我国加入WTO以后,“两税并存”的所得税制度暴露出许多问题,比如造成内外资企业税负的不公平,两套运行机制带来的征管成本的提高和对税收中性的违背等等。本文将从这些问题入手,分析问题的症结,提出统一内外资企业所得税制,从而根本解决这些问题的初步想法。