摘要
为治理城区内乱贴乱画的小广告，我们采取了许多可以利用的办法，而集中清理、举报奖励、追呼、停机、抓捕和责任制等办法措施的实施，也确实收到了明显效果，基本遏制住了乱贴乱画恣意蔓延的势头，市容市貌发生了很大变化。但乱贴乱画行为隐蔽、随意性强、违法行为群体复杂、流动作案、容易反复回潮的特点，又使这一现象屡禁不止，仍没有从根本上达到彻底全面清理的要求。客观冷静分析所采取的这些办法措施，又发现了这些办法措施的局限性和治理功能上的缺陷。一是所采取的这些办法，大多都是在其违法行为产生后的制裁。即使是主动抓捕，其成功率也很低，而且是杯水车薪。因为无业人员不断涌入城市，违法后备队伍充足，走了一茬又来一茬，难以斩草除根。二是现行法律规定对乱贴乱画违法行为的制裁力度不够，而且缺少强制性的制约措施，对其处罚难以实施。
