摘要
The 16^th National Congress of the CPC set two strategic goals for two consecutive stages： that from 1978-2020 and that from 2020-2050. The first time span starting from 1978 involves a process of institutional transition, the second a process of modemization. Since transition may be regarded as the prelude to modernization, the results of the first stage will have direct consequences for the realization of modernization, The transition may be divided into two developmental phases： the early phase and the mid-late phase, with the period from 1998-2004 as a turning point.
体制转轨与发展转型是转轨时期的双重任务,转轨时期的总成本可以因转轨路径、政策安排的不同而得到控制,但成本一旦发生就具有客观性,不会因为转轨阶段的转换而消失,前一期间内被推迟、忽略、隐藏的成本都会以累积、转移的方式在后续的转轨过程中或转轨结束时反映出来,成为必须最终结清的费用,从而对转轨的最终绩效评价产生校正作用,或者直接在过程中对转轨的效率产生影响。中国转轨过程及绩效评价模式的转变,可以1998-2004为一个转折,这之前的着眼点在于打破一个旧体制、建立新体制,并在这一过程中以经济的快速增长解决温饱问题。这之后的着眼点是要在完善新体制的过程中建设全面小康社会,要把经济发展、社会发展和人的发展统一起来,让各个方面在相互适应中获得持续发展。到转轨结束时,对于转轨过程的评价应该包括三个方面:一是是否建立了一个好的市场经济体制;二是是否确立了一种好的经济社会发展模式;三是是否为未来的经济社会发展奠定了一个好的现实基础。中国目前转轨的实践进展已经提示我们,将转轨作为一个完整过程来考察,将转轨的目标、绩效的评价、费用的结算、政策的选择联系起来。从全局、从转轨完成后的经济社会考虑,既是一个重要的方法论的转变,更是一项十分重要的现实任务。
