如何把握对EMS相关方控制的“度”

笔者在环境管理体系（EMS）审核中遇到这样一个案例：A企业原有一条表面磷化脱脂生产线，所产生的污水只作简单酸碱中和后即外排，SS、含油等均未达标。该公司在推行ISO14001标准，建立环境管理体系过程中，出于经济等原因未对污水处理设施进行改造，而是将该生产线转让并将该工序外包给了某外协厂。我们在进一步审核中发现，该外协厂同样对磷化污水未作有效处理即外排。