国际资本流动新变化与我国资本政策的调整分析

一、改革开放以来我国资本政策的演变 （一）实现人民币经常项目可兑换 1978年实行改革开放战略以后，我国外资、外汇政策随着经济体制的转轨经历了两大阶段的变化，第一阶段：1979～1993年经济转型时期，外汇管理体制改革沿着逐步缩小指令性计划，培育市场机制的方向，有序地由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制转变。国家为了加强对外汇资源的管理，实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场，改革人民币汇率制度，在外汇业务领域中引入竞争机制，一改过去由中国银行单一经营的局面，允许国家专业银行业务交叉，并批准设立了多家商业银行和一批非银行金融机构经营外汇业务；允许外资金融机构设立营业机构，经营外汇业务，形成了多种金融机构参与外汇业务的格局。第二阶段是从1994年至今。从1994年1月1日起，采取了一系列措施：实行银行结售汇制度，取消外汇上缴和留成，取消用汇的指令性计划和审批；人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场；禁止在境内外币计价、结算和流通，实行人民币经常项目有条件可兑换。