宗法伦理秩序语境下的“治官之制”——中国传统行政的性质和特色的考察

中国数千年来为儒家思想所统治,孔子“为政以德”的观点,强调德礼为政教之本是指导中国古代行政的神经中枢。中国古代行政法制的全部目的在于维护君主的权位和社会的秩序。在此意义之上的行政更是一种“管理”制度,尤其体现在对官吏的管理上,是一种“治官之制”。德政思想就决定了中国的行政的本质是重在教化,维护宗法伦理秩序。