试析显失公正行为的违法性——兼议“以合法性审查为原则,以合理性审查为例外”

行政诉讼法第五条规定了人民法院审理具体行政行为的合法性审查原则,第五十四条将行政处罚显失公正作为对具体行政行为审查的标准,将显失公正行为定性为合法但非适当的学者为自圆其说提出了“例外说”。例外说不仅缺乏法律的明确依据而且自身也并不完善,因此,遵循法律的规定,承认显失公正行为的违法性才是出路。