振兴财政的战略与政策思路

当前,中央已明确提出了振兴财政的战略目标。然而在“九五”期间要实现这一目标依然相当艰巨。根据我们的预测,在现行税制体系下,国家财政收入占GDP的比重,将继续下滑。若要实现基本消灭赤字的目标,则总支出中的债务依存度,将从1994年的18.6％,上升到2000年的32.6％(以1994年支出占GDP比重为计算依据),或41％(以1991年支出占GDP比重为计算依据)。中央财政占国家财政的比重,能否在1994年、1995年的基础上,继续提高,依然不容乐观。其主要理由是:第一,将一些同城市化与市场化发展密切相关的第三产业税种划为地方税,会使中央财政所占比重下降。根据我们的测算,第三产业对财政收入的贡献率。