强化基层“自建”功能

旅营体制下，基层营连在部队建设中的地位和作用更显突出和重要。从建设的现状来看，有的领导机关习惯于越营抓连、越官抓兵，搞“一竿子插到底”；有的营连习惯于等上级出思路、想办法、给条件，致使部分基层单位的基层建设陷入了“上边不放心、下边不尽心”的恶性循环。实践证明，只有依据《纲要》抓指导、依靠基层建基层，充分发挥基层营连的自主建设功能，才能更好地促进基层各项工作任务的落实，从根本上提升基层建设的质量。