论我国牧民合作经济组织发展的主要障碍

20世纪80年代中期，在牧区实施以草畜双承包责任制为主要内容的经济体制改革，草地的所有权与经营权分离，把集体草地经营权承包给牧民，牲畜作价归户，实行牧民家庭经营。