转变政府职能是推进节能的关键

能源是中国崛起的动力，当前面临前所未有的严峻挑战。2002年以来，我国节能率出现罕见的负值，资源和环境压力进一步加大。党中央、国务院高度重视资源节约问题，做出以提高资源利用效率为核心，建设节约型社会的战略决策，首先是大力推进节能。但推进节能面临许多障碍，最大的障碍是体制障碍，“坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针远未落实。