为什么要尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权

外出务工农民的土地承包权和经营自主权如果得不到保障，不仅不利于开展农村土地的流转工作，而且不利于推进农村劳动力的转移，不利于农业结构调整，不利于农民增收，也不利于农村稳定。近些年，我国乡镇企业每年破产很多，许多农村劳动力进城找不到工作又回去，之所以没出大的问题，就因为农民家里还有一亩三分地，他回家还不愁饭吃。因此，2005年中央一号文件特别强调要“尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权”。