海关作出没有结论的调查是否属于执法懈怠

2004年12月初．江苏省仪征增强塑料布有限公司（以下简称”仪征公司”）向南京海关举报．称江苏省镇江市汉华进出口有限公司（以下简称”汉华公司”）近期准备出口一批侵犯其”双层隔热帐篷”实用新型专利权的帐篷．要求海关予以扣留。12月9日．当汉华公司向南京海关下属的扬州海关申报出口140套帐篷时．扬州海关对该批货物实施了扣留。