双鸭山：寻找煤以外的支点

四年前，双鸭山市的经济还沉在谷底——黑龙江全省最后一席的排位多少让人有些尴尬。市本级财政一般性预算收入只有1亿多元，税收不足3亿元。下岗职工6万多人，低保人员8万多，困难群体占总人口的15%，要社保，要工资的上访事件不断。