分税制财政体制:激励与均衡效应的实证分析

The Financial System of Tax Sharing: An Empirical Analysis of The Effect of Stimulation and Balance

通过对分税制激励效应与均衡效应的实证分析,认为分税制是激励有余而均衡不足,相关的政策建议是:应在理论和实践中都坚持“税收经济观”的思想,在经济持续、快速发展的基础上建立稳定增长的税收收入机制的同时,也重视发挥税收对经济的积极调控作用,从而实现税收与经济的良性循环;要扩大过渡期转移支付的规模和改进过渡期转移支持的办法;减少非均衡化方面的资金,逐步调整地方既得利益;加强对专项补助的管理,要控制其总量、优化其结构、并确保重点。