制度创新:南京粉煤灰赛“乌金”

粉煤灰是燃煤电厂生产过程中的废弃物，三四吨原煤就会产生一吨粉煤灰。这种灰白色粉状小颗粒随风飘扬，污城毁地，曾为人们深痛恶绝。早在上世纪80年代，中共中央、国务院就提出，“要把粉煤灰作为我国资源综合利用的第一突破口”。