信访制度的反思与重构 兼谈建立涉诉上访经常性工作机制的思路和体系

我国的早期信访是百姓向政府反映问题和困难，政府听取百姓意见、接受监督的渠道，曾经为人民政权的建立和巩固发挥了重要的作用。建国后，信访作为一项制度被保留下来。同时，除政府部门外，法院、检察院等司法部门也相继设立了信访机构，专司涉诉信访工作，现如今，信访下作仍然是一项重要的群众工作和政治工作，是党和人民群众之间的桥梁、纽带，是国家机关倾听群众呼声，发现问题、改进工作的重要途径。近年来，信访问题虽然受到各级党政机关的高度重视，但信访数量仍急剧上升，重复上访、集体上访、越级上访愈演愈烈，形势十分严峻。信访问题已成为影响社会稳定的重要因素，引起了党和国家领导人的高度重视，也使信访制度及其改革成为各方关注的焦点。