对于这两个案件的当事人，我是这样理解的

莱州市城市管理执法局潘祥军同志在贵刊2006年第3期“法制方圆”栏目中提出了《谁应是本案的当事人》的问题，笔者就此谈谈个人的理解，意在得到专家与同行的赐教。