摘要
循环经济作为一种新的经济发展理念，是“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，有别于传统经济“资源——产品——废弃物”的生产要素单向流动的发展模式。在我国的传统支柱产业中，冶金、建材、化工等都是资源耗费大、环境污染严重的产业，发展循环经济对这些产业及全国经济社会的可持续发展都具有重要战略意义。中共中央在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出，要大力发展循环经济。我国循环经济发展无论在理论还是实践都还处于起步阶段，政府作为循环经济的推动者，既不能不作为，也不能乱作为，必须有明确的职能定位。
