依法理财的困惑与思考

困惑之一：增支呼声高收支平衡难 岁末年初，摆到县财政局长案头的，除了各种要求增加预算的报告外，就是上级各种硬性规定支出标准的文件。有道是“上面千条线，下面一针穿”，由于增支呼声高，财政局长不仅做预算难，执行预算更难。按照《预算法》“量入为出、收支平衡”的规定，遇到收入大幅下滑，应调整预算收支规模及结构，但实际操作中调减支出却不是一件容易的事。先看调减人员经费，现在的工资等人员经费支出都是剐性支出，有法可依，更不要说公职人员会消极怠工和上级的“一票否决”了。再就调减公用经费吧，在体制不变的情况下，要“车子不跑、会议不开”，同样是不现实的，而要改变现行体制又岂是一朝一暮所能企及。