“两个大局”战略与经济区的纵横划分

根据邓小平“两个大局”的战略,为顾全沿海地区开放发展的第一个大局,我国经济区纵向划分为东中西“三大部”,实施梯度推移的非均衡发展战略,实现了前两步翻两番的目标。进入新世纪转向第三步战略目标,如何顾全沿海帮助内地发展的第二个大局,关键在于将经济区由纵向同质性划分改为横向集聚性划分,构建以珠三角、长三角和环渤海三大城市群为龙头和引擎,辐射带动广大中西部经济腹地的泛珠三角、泛长三角和大环渤海“三大块”经济区,并在此基础上实行财政横向转移支付和均衡制度。