历史教育理论建设的几个重大问题（2）：历史课程标准究竟该如何把握

关于《历史教学大纲》（以下称《大纲》）的性质和定位，以往的教学法著作中有大致相同的解释。“教学大纲包括了学科的基本问题和要点，是纲要性的指导文件。”“中学历史教学大纲是国家颁布的教学工作的指导性文件。”所谓“纲领性文件”，就是国家对历史教学有统一的规范。从性质上讲，这个文件是“刚性”的，必须贯彻执行。但在教学中，无论你多么强调它的“指导性”，《大纲》的“指令性”特征也是毋庸置疑的。