教育均衡发展需要体制创新

义务教育和非义务教育具有共同的属性，也具有不同的特性。这种不同的特性表现在非义务教育是竞争性的，而义务教育是非竞争性的。国家立法下的义务教育应该保障其在一定标准下的资源充分性和公平拥有性。整体来讲，义务教育不是英才教育而是国民教育，不是淘汰性教育而是普及性教育，不是选择性教育而是发展性教育，不是竞争性教育而是保障性教育。由于这一点，从实际出发，非义务教育阶段，可以提“和谐发展”；而义务教育阶段，应该坚持“均衡发展”。