贫困地区项目开发初探

项目开发是贫困地区进行经济开发．科技开发和社会开发的轴心和基点．这是因为：（1）过去我国扶贫工作是重视生活救济，忽视生产扶持；重视分散支援，忽视集中开发；重视局部援助，忽视整体开发；重视外部生产要素的输入，忽视内部生产要素的构造。这种扶贫方式实际上是一种表面的，消极的扶贫，不能从根本上促进贫困地区的发展。项目开发则改变了传统扶贫方式，把贫困地区的资源优势转变为经济优势和商品优势，来启动贫困地区内部的活力。（2）项目开发的目标是根据市场需求，立足本地资源来建立生产性项目，进行生产经营活动，这必将吸聚本地资源，形成拳头产品，活跃商品流通，能够带动整个贫困地区的开发。（3）贫困地区实际上是一个恶性循环的封闭系统。项目开发可以打破。贫困-救济-再贫困-再救剂？的恶性循环。通过项目开发，贫困地区既能从外部吸引技术，信息，管理．人才等生产要素，又可向外输出有地方特色的产品。这一要素交换过程将把贫困地区封闭的自然经济转化为开放的商品经济．（4）项目开发是发达国家开发本国落后地区成功的经验。例如美国田纳西流域的治理。日本山区经济的开发．都是通过项目开发取得了成效，这些经验值得我们借鉴。项目开发在贫困地区发展过程中具有重要作用。主要是：