被征地 农民社会保障现状及其原因分析

随着工业化、城镇化的不断发展，我国的耕地数量已从1996年底的19．51亿亩，减少到2003年底的18．51亿亩。与此同时，全国6015个各类开发区的规划面积也达到了3．54万平方公里，形成了4000万被征地农民，在未来的10年还将有2600万农民失去土地，土地被占用的速度在整体上超过了城镇对被征地农民就业的吸纳能力。农民社会转型能力的偏低，社会保障制度建设的严重滞后，使大多数被征地农民处于“种田无地、上班无岗、低保无份”的三无状态，甚至部分人员由于城镇化的超前而成为新的城镇贫民，社会矛盾不断加剧。究其原因主要有以下几个方面：