加强基层干部队伍制度建设和机制创新

流水不腐，户枢不蠹。干部只进不出就会死水一潭，尤其是对乡所长以上干部，如长期不动，很容易产生惰性，产生腐败，直接损害干部队伍建设。这个道理大家都知道，但现在客观上很难滚动交流，尤其是疏通“出口”。一是编制限制，进不来，出不去。8个岗位7个人，轮来轮去就这几个人，没有压力也没动力。二是体制限制，特别是垂直管理后，客观上干部只限于本系统内流动，向外流不出去。三是地域限制，一般干部不大可能跨地域交流，就是局以上领导跨县市流动也困难。因此，面对新体制新问题，要积极探索，疏通干部“出口”问题。一是年龄大的，到杠的要退下，二是表现差，工作缺乏责任心，